14 - 食品科学技术学报页
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食的进口
,
使潜在的食品安全风险进一步加大
.
其
影响主要有
:1)
转基因食品主要营养成分
、
微量营
养成分和抗营养因子的变化
,
使其营养结构失衡
,
降
低食品的营养价值
. 2)
转基因食品是否含毒性物
质
,
如免疫毒性
、
神经毒性
、
致癌性
、
繁殖毒性等
,
引
起人体急性
、
慢性中毒
. 3)
转基因食品是否含有致
敏物质
,
引起机体变态或过敏反应
. 4)
转基因食品
是否会引起人体致癌
、
致畸
、
致突变反应
.
2摇
我国进出口食品安全管理与发达国
家在标准
、
监管体制等方面的比较
2郾 1摇
我国进出口食品安全管理的法律法规标准
、
监
管体制
、
残留限量标准
、
检测技术
2郾 1郾 1摇
法律法规标准
我国的进出口食品安全法律法规体系主要包括
《
中华人民共和国国境卫生检疫法
》、《
中华人民共
和国进出境动植物检疫法
》、《
中华人民共和国进出
口商品检验法
》
和
《
中华人民共和国食品安全法
》
等
法律法规
.
同时也遵守
《
中华人民共和国消费者权
益保护法
》、《
中华人民共和国农业法
》
和
《
中华人民
共和国动物检疫法
》
等近
20
部与食品安全相关的
法律
;
相关管理条例主要有
《
中华人民共和国兽药
管理条例
》、《
中华人民共和国种畜禽管理条例
》、
《
农业转基因生物安全管理条例
》
以及
《
国务院关于
加强食品等产品安全监督管理的特别规定
》
等
[2]
.
2郾 1郾 2摇
食品安全监管体制
1995
年
,
随着
《
中华人民共和国食品卫生法
》
的
正式实施
,
农业部
、
质检总局
、
工商总局等部门开始
在各自的职责范围内依据相应的法律法规
,
行使监
管职能
,
开始了多部门监管
. 2009
年
6
月
1
日起施
行的
《
中华人民共和国食品安全法
》
规定
,
国务院成
立食品安全委员会
,
国务院卫生部承担食品安全综
合协调职责
,
质量监督
、
工商行政管理和食品药品监
督管理部门依照
《
中华人民共和国食品安全法
》
和
国务院规定的职责
,
分别对食品生产
、
食品流通
、
餐
饮服务环节实施监督管理
,
从而形成了我国多部门
监管格局
. 1998
年
,
进出口商检
、
动植检和卫生检疫
机构合并为国家出入境检验检疫机构
,
进出口食品
安全的主管机构是国家质量监督检验检疫总局
,
职
能部门是进出口食品安全局
、
动植物监督管理司
、
中
国国家认证认可监督管理局等
.
各地出入境检验检
疫局负责各地进出口食品的监管
,
进口食品实行商
品最终检验
,
出口食品实行全过程监管模式
[3]
.
2郾 1郾 3摇
农药残留限量标准
2014
年
8
月
1
日起开始实施食品安全国家标
准
GB 2763—2014《
食品中农药最大残留限量
》 .
新
标准规定了
371
种农药在
284
种
(
类
)
食品中
3650
项限量指标
,
较
2012
年颁布实施的
《
食品中农药最
大残留限量
》 (GB 2763—2012),
新增加了
65
种农
药
、43
种
(
类
),
我国食品中农药最大残留限量指标
将由原来的
2293
项增加到
3650
项
,
新增
1357
项
.
作为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标
准
,
该标准的颁布实施
,
标志着我国食品中农药残留
国家标准体系建设取得了重大进步
.
对生产有标可
依
、
产品有标可检
、
执法有标可判
,
严格监管乱用
、
滥
用农药
,
保证
“
产
冶
出安全食品和
“
管
冶
出安全食品具
有重要意义
.
2郾 1郾 4摇
食品检测体系保障
食品安全最基础的手段就是对食品进行检验检
测
,
因此
,
食品检验检测在食品安全方面发挥着极其
重要的作用
.
中国食品安全检验检测体系框架基本
形成
,
在国内食品监管方面
,
建立了一批具有资质的
食品检测机构
,
形成了
“
国家级检验机构为龙头
,
省
级和部门食品检验机构为主体
,
市
、
县级食品检验机
构为补充
冶
的食品安全检验检测体系
.
共有
3913
家
食品类检测实验室通过了实验室资质认定
(
计量认
证
) .
在进出口食品监管方面
,
形成了以
35
家
“
国家
级重点实验室
冶
为龙头的进出口食品安全技术体
系
,
全国共有进出口食品检验检疫实验室
163
个
.
专业技术人员有
1189
人
,
各实验室可检测各类食品
中的农兽药残留
、
添加剂
、
重金属含量等
780
个安全
卫生项目
[4]
.
目前
,
国内食品安全检测体系还存在多头化
、
检
测体系不完善
、
检测标准混乱等问题
,
已严重制约了
食品安全监管效力的发挥
.
2郾 2摇
发达国家保障食品安全的法律法规标准
由于食品安全问题的不断出现
,
经过几十年的
实践
,
美国
、
欧盟
、
日本
、
澳大利亚等发达国家和地区
先后出台了严格的食品管理法规
.
2郾 2郾 1摇
美国食品安全法律法规
1906
年
,
美国国会通过了
《
食品药品法
》
和
《
肉
类制品监督法
》 . 20
世纪
50
至
60
年代
,
针对滥用食
品添加剂
、
农药
、
杀虫剂和除草剂等化学合成制剂的
11
第
32
卷 第
5
期
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赵增运等
:
粮食进出口环节存在的质量安全问题与对策
