16 - 食品科学技术学报页
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款
. 1991
年通过的该法
,
为两国政府
、
企业和社会团
体之间紧密合作
,
共同建立和维护澳大利亚与新西
兰两国的统一的食品法规提供了法律基础
. 8)
澳大
利亚新西兰食品标准法典
. 2005
年澳大利亚和新西
兰联合颁布
.
该法典是对单个食品标准的汇总
.
这
一系列食品标准是由
FSANZ
负责制定
,
通过澳大利
亚和新西兰官方机构的相关公告进行发布
.
然而澳
新食品标准法典具体执行由澳大利亚州政府和新西
兰政府负责
,
唯一例外的是依据
《
进口食品管制法
》
澳大利亚联邦政府负责
《
澳新食品标准法典
》
的相
关执行
. 9)
澳大利亚和新西兰食品合作协议
( trans
tasman mutual recognition arrangement,TTMRA) .
该
合作协议又称
“
跨塔斯马尼亚互认法
冶,
于
1998
年
正式生效
. 10)
进口食品管制条例
1993.
该条例是
具体解释进口食品管制法的一个条例
,
整部法规都
是以问答的方式解释了进口食品管制法
(
包括食品
管制
、
检查方案
、
收费三个方面
);
内容包括进口食
品管制法的适用范围
(
从新西兰进口
、
新西兰制造
的食品以及非风险食品不属于该法案的适用范
围
);
如何申请到食品质量管制证书
;
风险食物检查
频率的划分
(
按照加严
、
正常
、
减免等方式来区分
)
等等
. 11)
出口管制实施条例
1982.
该实施条例是
根据
《
出口管制法案
》
制定的
,
如果出现违背法案的
条例情况
,
要以遵守法案为前提
,
并且规定了违反条
例的刑事处罚
. 《
出口管制法案
》
还有很多配套实施
细则
,
主要覆盖了风险较高的动植物产品
.
澳联邦
政府从
1905
年起对部分出口商品采取一定的管制
.
所有受限商品均列在依据海关法发布的
“
禁止
/
限
制出口商品清单
冶
中
.
目前
,
受出口管制的商品种类
主要有
:
初级产品
、
葡萄酒
、
药物
、
野生动植物
、
杀伤
性武器
、
历史文化遗产
、
出版物及危害环境保护的
物品
.
3摇
在粮食食品进出口环节
,
防范安全
事件发生的对策和建议
摇 摇
随着粮食进出口贸易的大幅增长
,
中国进出口
食品安全管理与发达国家在法律法规标准
、
食品安
全监管体制
、
农药残留限量
、
检测技术等方面的差
距
.
防范粮食进出口环节的质量安全事件发生
,
主
要从以下几个方面的建议
.
3郾 1摇
建立严格的食品安全法律法规
针对近年来国外粮食
(
大豆
、
小麦
、
玉米
)
等大
宗农产品进口相对较大的情况下
,
要制定进口粮食
中农药转基因产品的法律法规
,
在
《
中华人民共和
国食品安全法
》
等法律法规中加入与食品质量与安
全相关的内容
,
提高进口粮食的进入门槛
,
不断完善
相关法律法规和监管制度
,
有效防范进出口粮食食
品安全风险
,
建立和完善了进出口食品质量安全保
障体系
.
3郾 2摇
加强粮食检验检疫监管模式
当前进出口粮食面临进口量大
,
出口少等新的
形势
,
要进一步加强进口粮食安全监管工作
,
学习发
达国家进口食品的先进监管模式
,
建立和完善我国
监管模式
.
卫生注册制度
,
国外对华出口的粮食生
产企业必须获得卫生注册
,
方可进口
;
检疫审批制
度
,
高风险动植物性食品必须申请获得进境动植物
检疫许可证
,
方可进口
;
境外出口商备案制度
,
境外
出口商或代理人必须检验检疫部门备案
;
口岸检验
检疫制度
,
进口食品只有在口岸检验检疫合格后
,
方
可进口
;
进口食品监控制度
,
制订进口食品年度监控
计划
,
实施监控
,
及时发现风险并采取措施
;
风险警
示通报制度
,
对进口不合格食品发布警示
,
并通报出
口国和地区
[8]
.
3郾 3摇
建立与国际接轨的粮食农药残留
、
重金属污染
等检测方法和限量标准
粮食农药药残留限量标准上
,
我国多数标准也
明显宽于日本
、
欧盟等发达国家标准
,
例如
CAC
关
于食品中农药
、
兽药残留
、
重金属污染等有毒有害物
质的标准达
8000
余项
,
在一些发达国家和地区如美
国
、
欧盟
、
日本的数千项标准中
,
采标率在
80%
以
上
,
据
2000
年国家标准目录统计
,
在
1219
个有关食
品的标准中
,
有
249
个是从
CAC、ISO
等国际组织标
准转化而来
,
约占
20% ,
这与发达国家相比
,
采标率
比较低
.
我国
《
国民经济和社会发展第十个五年计
划刚要
》
提出了
“
借鉴和采用国际标准
,
推进技术性
贸易措施体系建设
冶
的要求
[9]
.
3郾 4摇
加强检验检疫技术储备
,
为进出口食品提供强
大的技术支撑
近年来
,
欧盟
、
美国
、
日本等发达国家通过严格
的限量标准
、
先进的检测技术设置技术壁垒
,
因此
,
我国要在农药
、
兽药多残留快速扫描检测技术
、
超痕
量检测技术
、
食品添加剂
、
生物毒素和违禁化学品等
31
第
32
卷 第
5
期
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赵增运等
:
粮食进出口环节存在的质量安全问题与对策
