第 卷 第 期
2016
年
1
月
食 品 科 学 技 术 学 报
Journal of Food Science and Technology
Jan. 2016
doi:10. 3969 / j. issn. 2095鄄6002. 2016. 01. 011
文章编号
:
2095鄄6002(2016)01鄄0072鄄07
引用格式
:
刘筠筠
,
陈衡平
.
论我国食品安全民事责任体系的完善
———
兼评新修
《
食品安全法
》
相关规定
[J].
食品科学技术学
报
,2016,34(1):72 - 78.
LIU Junjun, CHEN Hengping. Comments on perfection of food safety system of civil liability———and relevant provisions of
newly revised “Food Safety Law冶 [J]. Journal of Food Science and Technology, 2016,34(1):72 - 78.
论我国食品安全民事责任体系的完善
———
兼评新修
《
食品安全法
》
相关规定
刘筠筠
,
摇
陈衡平
(
北京工商大学 法学院
,
北京
摇 100048
)
摘
摇
要
:
以
《
食品安全法
》
的修订为契机
,
对食品安全领域的民事责任体系完善进行思考和研究
。
《
食品安全法
》
的修订体现了国家对惩治食品违法经营行为的决心
,
以及为老百姓营造一个良好的
食品安全环境所做出的不懈努力
。
新的
《
食品安全法
》
加强了食品安全的行政监管力度
,
有利于政
府对食品生产经营的各个环节进行更好地把控
,
同时行政责任与刑事责任的衔接更加紧密
,
对食品
经营不法分子更具威慑力
。
但针对中国食品安全问题的解决
,“
重行政
,
轻民事
冶
的思想依然存在
,
民事责任在其中发挥的作用并没有受到应有的重视
。
我们应重新认识食品安全民事责任体系构建
的必要性
,
以新修订的
《
食品安全法
》
为视角
,
审视我国现有的民事责任体系中所存在的问题
,
建议
在
《
食品安全法
》
中增设
“
民事责任
冶
章节
,
对不法食品经营者使用
“
过错推定原则
冶,
明确公益诉讼
中的具体规则等
。
关键词
:
食品安全
;
民事责任体系
;
完善措施
中图分类号
:
TS201. 6
;
R155摇 摇 摇
文献标志码
:
A
收稿日期
: 2015 09 28
基金项目
:
北京市科技创新平台项目
(PXM2015014213000041)。
作者简介
:
刘筠筠
,
女
,
教授
,
主要从事食品安全及知识产权法方面的研究
。
摇 摇
在食品安全领域
,
民事责任具有刑事责任和行
政责任所不能替代的功能性
。
刑事责任
、
行政责任
的社会功能主要体现为预防和惩罚违法行为
,
而民
事责任则是一种
“
私法上的不利后果
冶,
具有恢复原
状
、
赔偿损失的主要功能
。
在目前食品安全的刑事
责任和行政责任体系相对完备的情况下
,
进一步强
化民事责任的功能
,
做到私法手段和公法手段相结
合
,
才能更有效地解决当前中国日益严峻的食品安
全问题
[1]
。
1摇
完善食品安全民事责任体系的必要性
1郾 1摇
有利于鼓励社会民众与食品生产经营违法
行为作斗争
在之前的食品安全事故中
,
政府主要运用行政
手段对相关的企业和主要负责人进行处罚
,
对情节
严重者要求其承担刑事责任
[2]
,
但由于我国食品安
全的民事责任制度还不够完善
,
社会民众往往难以
参与其中
,
如能强化民事责任的功能
,
赋予民众更多
的监督和救济途径
,
则能更好引导和鼓励社会民众
参与到食品安全监督管理中来
,
以扮演
“
私人检察
总长
冶
的角色
[3]
。
而社会民众自身的特性
,
也决定
其具有与食品经营不法分子
“
斗争到底
冶
的决心和
能力
。
首先
,
社会民众是
“
切肤之痛
冶
的利害关系
人
。
发生食品安全事件
,
直接的受害人是普通民众
,
他们为了弥补自己所受到的损害
,
会想尽办法
、
用尽
途径要求食品事故中的责任方承担相应的民事赔偿
责任
,
而
“
民事责任体系
冶
就是他们行动的法律依
据
。
其次
,
社会民众的监督力更加广泛和深入
。
社
27
