食品科学技术学报201601 - page 82

申辩,而不是一味逃避法律责任追究。
4郾 3摇 进一步完善惩罚性赔偿制度
新的《 食品安全法》 虽然对惩罚性赔偿制度作
了修订, 但是该制度仍有一些改进的空间:1) 对惩
罚性赔偿制度的内容进行细化, 让该条款操作起来
更具灵活性。 目前 《 食品安全法 》 规定的惩罚性赔
偿制度的内容相对笼统,适用起来缺乏详细的标准,
建议可以以违法食品生产经营者的主观恶性、 行为
手段、损害后果的严重程度作为标准, 来具体区分惩
罚性赔偿金额的档次,而不是一律适用 “ 价款十倍冶
或“ 损失三倍冶 的标准。 2) 提高惩罚性赔偿的最低
额。 《 食品安全法》 虽然设置了 1 000 元的最低惩罚
赔偿额, 但对于违法者来说违法成本仅为 1 000 元,
并不具有很强的惩治威力,另外与消费者损失、 维权
成本相比,1 000 元的最低额设置过低, 不能很好地
鼓励社会民众运用法律武器维护自身利益 。 笔者认
为在具体的惩罚性赔偿金额的档次确定之后, 再依
据每个档次不同来明确赔偿金额的最低额。 3) 除
“ 不符合食品安全标准冶 的适用前提外, 扩大惩罚性
赔偿的适用范围。 目前我国食品安全标准体系并不
完整,不是所有的食品种类都有对应的安全标准 ,国
家、 行业和企业之间对于相同种类的食品标准规定
存在矛盾冲突。 据统计 ,中国现有的国家标准 2 000
多项,超过 5 年复审期占 68% , 且多数制定于 20 世
纪 80 年代,《 标准化法》 也滞后于 WTO / TBT 等法律
文件对于标准的要求。 国家卫生部门正协同标准化
管理委员会致力于国家食品安全标准的建设, 在我
国建立起完整的食品标准体系前, 建议将 “ 存在导
致人身伤害的安全隐患或质量问题冶 纳入适用惩罚
性赔偿规则的前提, 以保证消费者的合法权益得到
充分维护。
4郾 4摇 明确公益诉讼中的具体规则
在《 消费者权益保护法》 和 《 民事诉讼法》 没有
规定公益诉讼具体规则的情况下, 逐步完善食品消
费的公益诉讼制度,可以在 《 食品安全法 》 中加以补
充, 建议:1)明确诉讼费用的承担主体。 根据 《 诉讼
费用缴纳办法 》 的规定, 诉讼费用由败诉的一方承
担, 胜诉方自愿承担的除外。 而公益诉讼本身具有
其特殊性,原告( 省级消费者协会 ) 不是食品消费案
件的直接利害关系人,是为社会公共利益而提起诉
讼, 倘若原告败诉必须承担诉讼费用, 对原告来说是
不公平的,可能因此打击原告为众多受害消费者伸
张正义的积极性。 我们可以参照国外立法 ,原告无
论败诉与否 , 均不收取诉讼费用 ,但如果原告胜诉
可在赔偿款中得到奖励 [13] 。 2) 使消费者在公益
诉讼中行使权力更加便利 。 建议在 《 食品安全法 》
中规定消费者不用自己委派律师 、 无需亲自出席
庭审 , 只需向消费者协会报告自己是案件的直接
受害人且提供相应的证据 , 即可坐享胜诉之利, 实
现零成本维权 [16] 。
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第 34 卷 第 1 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 刘筠筠等: 论我国食品安全民事责任体系的完善